中医药的发展机遇达到一个非常时期，卫生部王国强副部长曾经提出了五个“前所未有”。

　　一、党中央、国务院对中医药工作高度重视，作出的一系列重要指示和部署前所未有。党的十七大报告中历史性提出要“坚持中西医并重”、“扶持中医药和民族医药事业发展”，在深化医改中强调要充分发挥中医药作用，国务院专门出台了关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见，为建设中国特色的医药卫生体制和中医药在新时期新阶段的科学发展指明了方向。

　　二、各地政府对中医药事业发展的重视程度和推动力度前所未有。各地进一步加强了对中医药工作的领导和体制机制建设，出台加快发展中医药的政策措施，加大对中医药的投入，为中医药事业发展营造了良好的环境。

　　三、广大人民群众信中医、用中药，对中医药知识和服务的需求日益增长前所未有。随着我国进入全面建设小康社会的新阶段，人民生活水平不断提高，健康意识和理念不断增强，人民群众对中医药服务提出了新要求、新需求。

　　四、中医药的理论与方法受到国际社会、现代医学的重视和关注程度前所未有。随着健康观念改变，现代医学模式由生物模式向生物、心理、社会和环境相结合模式转变，现代医学理念从“疾病治疗”为中心转变到“健康促进”为中心，中医药天人合一、整体观的理论思维和个性化辨证论治以及“治未病”健康保健方法的优势和生命力进一步凸显出来。

　　五、中医药业界同仁团结和谐、振奋精神、奋发有为的状态前所未有。中医药系统在深化医改、应对突发公共卫生事件等各项重大工作中，主动参与，无私奉献，充分发挥中医药作用，展现了良好的精神风貌。

　　当中医药的事业达到前所未有的发展时期，国家医院的医保体系相对成熟，国民医院的蓬勃发展不空小觑。关键是希望各级部门和领导要解放思想、更新观念、正确认识民营医院在促进我国医疗卫生事业发展和保障广大人民群众健康中的重要作用，象看待公有资本那样看待民间资本，为民间资本参与医疗产业积极创造条件，特别是要支持和鼓励民营医院的发展，公平对待民营医院，为民营医院创造一个宽松的发展环境。

　　更需要我们的关注，比如随着我国进入全面建设小康社会的新阶段，人民生活水平不断提高，健康意识不断增强，对卫生工作和中医药服务提出了更高的要求，看病就医问题已成为人民群众反映很强烈的重大民生问题。中医药作为我国独具特色的卫生资源，具有临床治疗结果确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用较低廉的特色优势，深受人民群众的欢迎和喜爱，中医药应该也能够为解决这一反映强烈的重大民生问题发挥重要作用。但是，长期以来制约中医药发展的一些政策性、体制性、机制性矛盾和问题还没有得到根本解决，中医药事业发展还不能满足人民群众日益增长的健康需求。党中央国务院对此高重视，不仅在深化医药卫生体制改革中强调要坚持中西医并重。

　　民营医院是我国医疗卫生事业的重要组成部分，民营医院的建设与发展，有其理论和政策渊源。《中华人民共和国宪法》第二十一条规定：“国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药，鼓励和支持农村集体经济组织、国家企事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设施，开展群众性的卫生活动，保护人民健康。”《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》指出：“采取多种形式，多渠道筹集卫生资金。国家制定优惠政策，鼓励企业事业单位、社会团体和个人自愿捐资，支持卫生事业。”《宪法》和《决定》很清楚地说明了投资医疗健康事业的主体可以多元化，这为创办不同所有制的医院提供了法律依据。党的十六大报告明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”同时指出：“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。完善保护私人财产的法律制度。”这就说明，非公有制经济除关系国民经济命脉的极个别特殊行业外，完全可以涉足第一、第二、第三产业的各个领域和行业，当然地包括了医疗卫生产业。卫生部等四部委《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》在界定非营利性医疗机构与营利性医疗机构时，就清楚地界定营利性医疗机构是指医疗服务所得收益可用于投资者经济回报的医疗机构。营利性医疗机构医疗服务价格放开，依法自主经营，照章纳税。城镇个体诊所、股份制、股份合作制和中外合资合作医疗机构一般定为营利性医疗机构。这些都是民营医院进行规范化运作的政策依据。

　　社会对于民营医院所持有的偏见观念是民营医院经营与发展的很大难题。许多民营医院的投资者和院长们反映，虽然国家已经有了支持和促进民营医院发展的政策，但一遇到具体事情，社会上或有关部门对公立医院和民营医院却有两种眼光，两种尺度，民营医院常常遭遇不公平待遇。有的地方不论民营医院的规模大小，有些地方民营医院的专业技术人员解决不了职称晋升的渠道，这无疑也成了民营医院发展的障碍，虽然达到了同等水平，但不能在职称上得到相关部门的认可。

　　随着民营医院的发展，越来越多的问题也凸显出来：因政策问题，民营医疗机构不能像公立医院那样得到国家补贴和免税，3年免税期后还要按照服务业交5.5%的营业税和25%的企业所得税;由于“出身”问题，民营医院很难申请课题研究，人才引进及队伍建设难以实现，所以说，呼吁的目的在于更有利于民营医院发展的政策出台，那时，民营医院也将迎来行业发展的春天。

* 温馨提示：本院案例真实有效，只供业内专业人士研究使用，不作为用药指导和对患者的承诺保障。