附：福建省卫生厅关于省政协九届四次会议第2074号提案办理情况的函

　　闽卫【2006】函119号

　　郑伟达委员：

　　你提出的关于“政府对民间中医药要亟待保护和继承”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、关于对民间中医药要亟待保护和继承、挖掘、整理民间医术药方问题。

　　民间中医药是中医药学的重要组成部分，根据《中华人民共和国中医药条例》的有关精神，近年来，我厅采取以下措施加以保护与挖掘、整理：一是设立专项课题，组织专家进行继承发掘研究工作，已出版和正在出版的有《上卿济生录》、《十二经方议秘要》、《三明畲族民间医药》、《闽西名老中医经验精萃》、《福建中医临证特色》等一批书籍。二是结合农村中医工作先进县建设，开展民间单验方收集整理工作。据不完全统计，已通过省级验收的9个农村中医药工作先进县市，收集整理民间单验方1048方、畲药438种;编印当地“民间单方验方集锦”等材料13500多册，广泛开展文化、学术交流，促进当地中医药事业发展。

　　二、关于重视名老中医学术思想及其临床经验的继承和发展问题。

　　《中华人民共和国中医药条例》第十六条阐明“国家鼓励开展中医药专家学术经验和技术专长继承工作，培养高层次的中医临床人才和中药技术人才。同时，条例对承担中医药专家学术经验和技术专长继承工作的指导老师和继承人应当具备的条件做出了明确的规定。从1991年开始，国家人事部、卫生部、中医药管理局联合实施三批老中医药专家学术经验继承工作，在全国继承工作的基础上，我省又相继开展了两批继承工作。先后遴选60名老中医药专家为指导老师，配备94名具有中医师以上职称的继承人，以师承带教方式加以培养提高，通过三年的临床带徒，目前已有四批59名继承人学有所成，并顺利通过出师考核，成为各单位中医技术骨干，为中医药的继承和发展发挥着积极作用。

　　今后我厅还将继续加强对民间中医药保护、发掘、整理工作，更加广泛深入地开展老中医药专家学术经验继承工作，进一步保持发扬中医药特色，不断适应人民群众医疗保健需求。

　　福建省卫生厅

　　二00六年三月二十二日

　　关于保护发展中医药的几点建议

　　中医药是我国值得自豪的宝贵文化遗产，也是能够造福人类的优秀科学技术。中医药的地位在宪法、法律中都有明确规定。我国中医药工作取得了显著成绩，中医药在全球获得越来越广泛的重视。然而近关于中医药的议论较多，见诸报端，也有耳闻。有人说中医衰落了，有人说中医药不被重视……为此我浏览了近几年国家中医药管理局单独或合发的一些文件。如1999年4月和2003年7月两次发出“关于进一步加强农村中医药工作的意见”，内容翔实，要求具体，(各省也相继发出了加强中医药工作的通知)，再如根据形势需要发出通知，要求充分发挥中医药防病救灾作用，发扬抗击“非典”精神，积极投身到救灾防病工作中去，发挥中医药简、便、效、廉的优势，积极采取具有中医特色的治疗方法和技术，为保障人民群众健康做出贡献……这些提法都很正确。那么，问题出在哪里呢?

　　分析：

　　人们看到这样的现象：2003年SARS肆虐时，面对这一突发公共卫生事件，很多中医献计、献方，请求上第一线诊治病人，但他们之中多数未获得机会。到抗SARS后期才有少数中医经领导批准参与了救治。事实证明效果很好，为什么出现这种现象?可能与某些人和某些部门对中医的看法有关。西医认为我还没弄清“敌人”，你就说你能治，中医认为不管“敌人”是谁，只要增强自身力量就能战胜“敌人”，这是完全不同的两种思路。

　　“中西医并重”和“长期并存、共同发展”的方针政策是正确的。中、西医本是两个不同的理论体系，各自有一套临床方法与评判标准。中医的诊病、治病治疗结果，新中医的开发、评审与推广等，长期以来基本上是采用西医的标准和评价体系，而对中医临床的“实践标准”及其评价体系未予以确认。在行政管理体制上，有的地方和单位长期以来一直按西医管理方式来管理中医。在中医药教学与科研方面，有的以中西医结合代替中医药现代化，脱离中医自身理论基础和临床体系特点，以至有的中医大学毕业生看不懂中医经典，不会用中医理论与技术(如望、闻、问、切)临床看病。综上所述，问题出在对中医药本质、发展规律的认识偏差和按中医药自身规律来发展中医药不够等环节上。

　　建议：

　　一、尽快制定中医药法，依法保护和发展中医药。中医药知识产权保护法可包括其中，也可单独制定。

　　二、通过讨论理清中医药发展思路，进一步明确中医药现代化战略方面，要在继承传统中医药基本理论、方法和经验的基础上，充分吸收现代科学成果加以完善和发展，建立真正的、独立的中医药辨证论治体系和科研体系。

　　三、建立独立的中医药评价体系。

　　四、组织中医药专家、行政管理专家以及法律、经济等方面的专家、学者、实际工作者对涉及中医药的所有医疗卫生法律、法规、政策进行系统研究，凡有碍中医药事业发展的，可建议修订或废止。

　　五、加强宣传。宣扬作为中华民族优秀传统文化重要组成部分的中医药博大精深，爱护它、维护它人人有责。

　　六、百花齐放、共同发展。在“中西医结合，创立中国新医学”的方针指引下取得的中西医结合的成果、建立的体系。也可成独立的体系，与发展中医并行不悖。可各按步代伐，共同发展，形成中医、西医、中西医结合三支力量并存的格局。

* 温馨提示：本院案例真实有效，只供业内专业人士研究使用，不作为用药指导和对患者的承诺保障。