要尽快地提高全民族的科学文化水平，必须在办好正规教育的同时，大力提倡、鼓励和支持走自学成才的道路，这也是适应社会主义现代化建设的战略措施之一。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中第5部分提出，要大力办好农村教育事业。发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　从2005年起，我国在国贫县农村义务教育阶段贫困生中实行“两免一补”;2006年，对西部农村义务教育阶段学生免除学杂费;2007年春季，全国农村义务教育阶段学生免除学杂费;2007年秋季，为全国农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书;2008年，我国将全面推进城乡免费义务教育，义务教育实至名归指日可待。

　　乡村教育现状与问题

　　回望过去的5年，人民群众接受教育的机会得到充分保障，教育质量不断提升。数字提高和质量提升的背后是数以亿计的个体因为知识而改变了自己的命运，是教育民生执政理念的显现。我国教育在这5年中完成了一个又一个具有里程碑意义的跨越，但目前我国部分乡村还存在相关问题：

　　1、乡村教育和文化的危机

　　目前贫困家庭用于教育的支出仍占其收入比例的92.1%”，也就是说，农民可以说是倾其全力支持了教育的发展;而现在一旦出现了“毕业即失业”的学生就业危机，仍然主要转嫁到农民身上：这本身就是很大的“不公”。

　　于是，在当下中国农村就出现了两个触目惊心的教育和社会现象：一是大量的学生“辍学”，而且有这样的分析：“辍学的学生基本上都是1990年代生的那一代，是所谓的真正的长在阳光下的一代。而这一代的父母有的过去还能读到高中毕业，而他们初中还没有读完，接受的教育还超不过他们的父母。”由此导致的劳动者文化素质的下降，对未来中国的发展的影响，确实堪忧。

　　2、全国流动人口的数量很大

　　相关数据显示，进城务工的农民工是个相当庞大的群体，堪称和平时期人类规模很大的人口流动，农民工子女的教育问题也随之凸显。现在，全国各地办了很多供流动人口子女上学的学校，据估计北京有300多所。据我的了解，广州也有300多所。广州这300多所学校的在校学生有20万左右。这些学校的办学人大多也是出来打工的流动人口，其中以广东的客家人为主，这些办学人本身的学历文化都比较低，大概是初中毕业到高中毕业。往往在这个问题上，外来工学校通常不受地方政府欢迎，认为外来工学校质量差，不安全，经常以各种理由关闭外来工学校。其实这是一个很大的问题。

　　而且，目前农民工就业人数和城市本地全部就业人数的比值已经达到了46∶100，这说明农民工已经占城市劳动力就业的非常大的比重，为城市的税收、城市的经济增长作出了巨大贡献。从这个角度来说，农民工子女也应合情合理地享受城市基础教育资源。

　　3、各类犯罪分子受教育少、文化程度低

　　各类犯罪中,农民、无业人员占很大比例,高达90%以上。主要犯罪的原因 ：犯罪者的文化素质不高，大部分为中低等文化程度;好多人小学期间就辍学，甚至就没上过学，初中以下文盲、半文盲占90%以上。 大批的辍学生和失业的大、中学校毕业生，游荡于农村和乡镇，成了新的“流民”阶层的主要来源。

　　4、自考生就业难

　　一位自考生出生于农村贫困家庭，中专毕业后从事自己不感兴趣、薪酬很少的工作。后来通过自学考试，她拿到了本科证。之后她多次参加人才招聘会，可均被拒之门外，用人单位的理由是：“我们不招自考毕业生。”前不久，她怀着忐忑不安的心情报考了国家公务员考试，可资格审核时又被告知：“学历不符合要求。”

　　在常人看来，她是自学成才了。可令人有点费解的是，在她一门心思谋求就业的时候，却频频遇阻。答案很明显，是社会对文凭的歧视作怪。从社会发展的角度看，国家鼓励公民自学成才，目的是让自考生通过自考，提高自身的素质，享受与公招生平等就业的机会。但现实却又不是那么简单，一方面国家鼓励公民自学成才，另一方面，在自考生就业时却又缺乏与之相配套的法律制度作支撑。

* 温馨提示：本院案例真实有效，只供业内专业人士研究使用，不作为用药指导和对患者的承诺保障。