中医药的伟大历史作用和重要现实意义是世人有目共睹的。就从去年抗击SARS看，中医药的优势更让人们折服。其一，能降低死亡人数；其二，降低治疗成本；其三，治疗后基本没有后遗症。中医药治疗SARS的作用与意义得到了世界卫生组织（WHO）高度评价。?
    但长期以来中医医院是按西医方式来管理的，中医已无真正的临床基地。目前，全国有2800多家等级中医院，但没有一家是真正的传统中医医院，几乎都是“中西医结合”医院。诊断疾病，主要靠西医仪器的检测与化验数据，按西医思维与理论开处方，中、西药并用，其治治疗结果果也是主要靠西医仪器来检验。据统计2001年全国等级中医医院的药品收入中，中药只占40%，西药占60%。可以说，目前多数中医院已经不姓“中”了，已不具备中医临床基地性质了。其原因：一方面20世纪60年代后期以来培养了多数中医已不大会望、闻、问、切和辨证论治了；另一方面，医院为了生存，大量购买西药与医疗设备。因为医生创收，医院盈利，医院评等级均要靠它。中医药虽然简便廉验，单靠它收费，医院无法生存，医生只有贫穷。因此要实施中医药行政管理体制改革工程势在必行。?
    实施中医药行政管理体制改革工程，必须改革长期以来一直按西医管理方式来管理中医行政管理体制。改革的主要指导思想，完全按中医药自身特点的主要途径是：将中医药行政管理机构从目前的“代管”中独立出来，从上到下建立一个自成系统的中医药行政管理体制和机构。这不仅有利于真正落实《宪法》关于现代医学与传统医学并重的要求，而且也利于中西医的相互竞争与共同发展。?
    同时，要增加国家对中医药发展的经费投入，既要提高国家卫生行政经费在财政支出中的比例，也要提高中医药行政事业经费在整个卫生行政事业经费中的比例。更主要的是要让热爱中医事业有德有才的同志来担任第一把手。??

    附：福建省卫生厅关于省政协九届三次会议第2041号提案办理情况的函
    闽卫【2005】函201号（B）
    郑伟达委员：
    你提出的关于“实施中医药行政管理体制改革工程”的提案收悉，现答复如下：?
    目前，中医药事业发展所处的环境发生了重大的变化。随着我国社会经济的发展，人民生活水平的提高，城镇医药卫生体制和农村卫生改革的不断深入，不仅给中医药事业的发展注入新的活力，同时也带来严峻的挑战。现有医学模式的改变和疾病谱的变化使人们对健康水平与生活质量有了更高的追求，对中医药服务也提出了更高的要求。此外，随着现代科学的快速发展，特别是现代医学的重大进步，既给中医药的发展提供了技术支持，也使中医药的特色与优势面临更加严峻的考验。这些新的变化、新的情况，既表明中医药事业与发展具有非常广阔的前景，也预示将面临巨大的挑战。在新的形势下，中医药事业要实施行政管理体制改革工程值得我们认真思考，并切实加以解决。?
    一、关于建立中医传统临床基础的问题。中医医疗机构是运用中医药防治疾病，保障人民群众健康的医疗卫生事业单位，主要承担为人民群众提供中医药医疗保健服务、继承发展中医药学术和培养中医药人才三大任务。这是国家兴办中医医疗机构的目的，也是中医医疗机构发展的目标，因此，中医医疗机构发展强调突出中医特色的办院方向是正确的。我厅将进一步加强中医医疗机构的建设和管理，以突出和发挥中医药特色优势、提高服务能力为核心，探索办好中医医疗机构的模式和方法，重点建设一批中医特色明显、中西医结合优势突出、具有现代管理水平的综合性中医医疗机构。逐步发挥规范性传统中医临床基础的作用。?
    二、关于实施中医药行政管理体制改革问题。?
    目前，我国的中医药管理体制是按照《中华人民共和国中医药条例》规定，国务院中医药管理部门负责全国中医药管理工作，县级以上地方人民政府中医药管理的部门负责本行政区内的中医药管理工作。改革开放以来，国家及部分省市等先后成立了中医药管理局，承担中医药管理职能，从体制建设上保障了中医药事业的发展。我厅今年正在制定“福建省贯彻《中华人民共和国中医药条例》实施办法”，从体制、机制方面加强对中医药的管理工作，建议政府及有关部门加大中医药事业投入，进一步发展我省中医药事业。?
感谢你对我省中医药事业发展提出意见及建议。请今后继续为中医药事业的发展献计献策，关心、支持我省医疗卫生事业发展。?
    福建省卫生厅  
                                               二00五年四月十八日
 

* 温馨提示：本院案例真实有效，只供业内专业人士研究使用，不作为用药指导和对患者的承诺保障。