党的十六大提出全面建设小康社会，使我国13亿人民皆能安居乐业，这是一个多美好的理想和多伟大的目标。但我国土地辽阔、人口众多，其中农村人口占70%。由于农村的农业生产比较落后，经济基础也较薄弱，是全面奔小康社会的一大阻力。我认为要解决农村、农业问题，首先要解决农民健康保健问题，使9亿农民健康，才能使广大的农民富裕起来。?
长期以来，农民没有享受医疗保障，广大农民朋友因看病难、看病贵，因病而返贫、因病而致贫的问题非常严重。如果这个问题没有解决，其一会影响和阻碍党中央提出的全面建设小康社会；其二直接关系到中国改革、发展和稳定的大局，因此事关重大。?
    党中央已提出了“以人为本”的科学发展观，纠正近年来出现的结构失衡，经济发展与社会发展失衡，人与自然失衡等系列问题。治理国家讲究的“统一平衡”四个字，与我国中医讲的“阴阳平衡”和“整体观”似乎很相似。古人曰：“不为良相，便为良医”是有一定道理的。目前党中央、国务院也是着眼和顾及全局，整体的利益，因此在考虑城市发展，提高居民生活水平的同时，还要同时考虑三农问题。我认为三农的主要问题是要解决好农民的医疗卫生保障问题，防御疾病的传染，提高农民素质，保健身体，使富起来后不再因病返贫，因病致贫。?
    目前限于我国的经济和国情条件，用西方医疗保障模式来解决农村的医疗保障固然行不通，西方西医成就之伟大不言而喻，但西医费用之昂贵也有目共睹，西医越现代化，投资就越大，收费就越高。而中医中药就显然不同。几千年来，中医药发展形成了一套以“简便廉验”为特点的医疗办法和经验，且中医的基本理念和方法与未来医学发展方向极具一致性。因此建议在农村实施中医药医疗保健工程，使农民享受到更高的待遇，得到更大的实惠，使9亿农民强壮起来，在广阔的农村大地上安居乐业，民强了国就富了。?
    具体实施模式简述如下：?
    一、结合农村合作医疗的推广，农村的医疗卫生保障实施中医?
    药防病治病：凡农村农民（干部除外）不论大小疾病，看中医药皆能报销或直接登记冲帐，看西医西药自己掏腰包。农村中医院不能搞市场经济，要以大医精诚、仁心仁术，以看好每个病为本，不以赚钱搞经济为目的。这个农村中医院采取国家财政补贴，地方财政支持和社会各界捐款，其中中药材部分来自农村农民种植，这部分费用就可以自主解决。?
    二、鼓励农村有志于中医药事业的人自学成才和师带徒：各省市创办中医药大学培养铁杆的中医师来解决中医药后继乏人、后继乏术的问题。每个村中医卫生所要有两名中医师，每个乡中医卫生院要五名中医师，每个县的中医院至少有十名中医师或主任中医师、副主任中医师的配备，或按人口多少配备，500人配1名中医师，按这样的配备要培养200万左右中医队伍。每个中医师每月600元工资，一年7200元，200万中医师每年的工资约144亿人民币，由国家和地方共同负担应该可以承受。?
    三、中医师队伍建设要培养德才兼备、仁心仁术、大医精诚的人才。中医师原则上要以自愿安心农村、立志农村的人才和培养本地本土的中医师人才。这支队伍不但医术要高，理论要深，经验要丰富，且政治思想要正确，可吸收其中德才兼备的中医师加入中国共产党。在思想上与党中央保持高度一致，有利于广大农村的安定团结，也是农村建设的一支好的队伍。?
    四、要建设一支合格的中医药领导班子：从中央到地方，各级省市县都要成立中医药管理机构，这个机构要由热爱中医、尊重中医、对中医有热情、德才兼备的人担任领导职务，或从合格的中医师里选拔担任。只要他符合条件，不惟学历、年龄、资历所限制。??

    附：福建省卫生厅关于省政协九届四次会议第2036号提案办理情况的函
    闽卫【2006】函96号
    郑伟达委员：?
    您提出的关于“发挥中医优势、解决农民医保、构建和谐社会”的提案收悉，现将办理情况答复如下：?
    一、关于结合农村合作医疗的推广，开展中医药防病治病工作。?
    近年来“三农”问题，特别是农民的健康问题得到中央和全社会的高度关注，2002年10月全国农村卫生工作会议召开以来，各地积极组织开展“新农合”试点工作，取得阶段性成果。卫生部、国家中医药管理局下达了《关于在新型农村合作医疗试点工作中充分发挥中医药作用的意见》，要求各地切实加强组织领导和管理，认真研究探索在本地区“新农合”试点工作中充分发挥中医药作用的政策措施、途径和模式。?
    我省认真贯彻执行国家有关方针、政策，注重在“新农合”试点工作中发挥中医药的作用。2005年3月确定安溪县为中医药参与“新农合”工作的试点县，探索在“新农合”试点工作中充分发挥中医药的作用。一年来，该县通过摸底调查、制定扶持政策，将县中医院纳入“新农合”定点医疗机构，将中医药诊疗方法和药品纳入“新农合”报销范围，并提高应用中医药的报销补助比例，鼓励医务人员应用中医药为农民群众服务，使全县农民享受到近450万元的中医药服务，使广大“参合”农民初步受益。“十一五”期间，我省还将进一步总结中医药参与“新农合”试点工作经验，在扩大试点范围（要求试点覆盖面达40%县市）中，将县级中医院纳入新增试点县“新农合”医疗定点单位；将适宜的中医药服务项目纳入补偿报销范围，将常用中成药和中草药纳入“新农合”基本用药目录，努力拓宽中医药服务领域，规范服务行为，提高中医药服务质量，进一步减轻农民负担，更好地为农民群众服务。?
    二、关于农村中医药人才队伍建设问题。 ?
    农村中医药人才队伍建设是一项长期的任务，也是建设社会主义新农村，保障农民身体健康的重要组成部分，我厅历来十分重视，并作为一项重要任务来抓。近年来我省先后开展了农村乡镇卫生院中医临床技术骨干培训、中医专科专病人才培养、乡村医生中医专业中专学历教育培训项目等工作，培养农村中医药人员593名；同时，将中医药知识纳入乡村医生岗位培训中，使他们能掌握中医药基本理论，基本知识和基本技能，更好地为农村群众服务。?
    据统计，我省在农村（县及县以下医疗机构）工作的中医医师有4900多人，掌握中医药知识的乡村医生4500多人，他们是我省为农村群众提供中医药服务的主要力量。目前存在的主要问题是地区之间、单位之间不平衡，有的地区、单位重视，中医药人员得不到培养，有的乡镇卫生院甚至没有中医科和中医人员，难以满足群众的医疗需求，为此我厅下达了《福建省乡镇卫生院中医科基本配置标准和业务管理要求》、《福建省村卫生室（所）中医药基本配置标准和业务管理要求》，对乡村两级医疗机构中医药人员、设施、设备提出了明确的要求。“十一五”期间，我省还将开展乡镇卫生院示范中医科建设，进一步加大农村中医药人才培养的力度，努力提高他们的中医药知识与技能，为建设社会主义新农村贡献力量！?
福建省卫生厅?
    二00六年三月九日
 

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